Presidium

- Omgevingsplan Archeologie;
- Parkeernormen OA 2026;
- 1e Bestuursrapportage;
- Kadernota;
- Verbonden partijen: jaarstukken VrAA (Veiligheidsregio); en Programmabegroting AM-Match

- Begroting Vervoer Regio  (VRA)

worden behandeld op 19 mei. Uitleg voorzitter Presidium volgt

met ook voorstel voor vergaderschema 2027

Per abuis was het Duo+ hamerstuk als bespreekstuk toegevoegd, nu concept agenda met hamerstuk gemeenschappelijke regeling Duo+

Omdat mevrouw Van der Meer, tweede plaatsvervangend griffier, een nieuwe baan heeft aanvaard bij een andere gemeente verlaat zij per 1 juni 2026 de gemeente Ouder Amstel. Naast haar functie als bestuursadviseur voor het college van burgemeester en wethouders was zij ook aangewezen als plaatsvervangend griffier. Het voorstel is om tegelijkertijd met het eindigen van haar contract als bestuursadviseur ook het tweede plaatsvervangend griffierschap in te trekken. Het voorstel is ook om de heer Konings aan te wijzen als tweede plaatsvervangend griffier.

1. Per 1 juni 2026 het tweede plaatsvervangend griffierschap van mevrouw I. van der Meer in te trekken. 
 2. Per 1 juni 2026 de heer I.L.J.C. Konings aan te wijzen als tweede plaatsvervangend griffier.

Tijdens de Raadsvergadering op 5 maart 2026 heeft wethouder Frequin toegezegd binnen zes maanden een expertmeeting te organiseren in het kader van de nota van uitgangspunten buitengebied gelet op het amendement geen windmolens in het buitengebied.

Uit de eerdere besprekingen in zowel de commissie- als de raadsvergadering is gebleken dat de raad dit onderwerp graag wil afronden. Een logisch vervolg zou kunnen zijn om de gemeenteraad een besluit te laten nemen over de vraag of windmolens wel of niet worden toegestaan in het buitengebied.

Voor 2032 moeten er regels zijn opgenomen in het omgevingsplan ter bescherming van archeologische waarden. Deze verplichting is opgenomen in artikel 5.130 van het Besluit kwaliteit leefomgeving. De op te nemen regels vloeien voort uit het archeologisch beleid, vastgesteld door de gemeenteraad op 25 september 2025. In dit beleid is een archeologische verwachtingskaart opgenomen. Deze archeologische verwachtingskaart geeft aan waar bekende archeologische waarden aanwezig zijn en waar nog onbekende archeologische waarden verwacht kunnen worden. Op de archeologische beleids(advies)kaart zijn de zones met bekende en te verwachten archeologische waarden vertaald naar beleidsregels. Deze regels schrijven voor – in het geval van voorgenomen bodemingrepen - wanneer archeologisch onderzoek noodzakelijk wordt geacht en wanneer niet. Deze regels zijn vertaald naar het omgevingsplan.
Het ontwerp wijzigingsbesluit heeft van 12 maart t/m 22 april 2026 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Maar er zijn wel ambtshalve aanpassingen, zie bijlage.

De bewoner van Sluisvaart 150 heeft de gemeente verzocht om de grond gelegen aan de achterkant van de woning Sluisvaart 150 te mogen kopen.

Gelet op de eerder aangenomen motie van 13 december 2022, stelt het college de gemeenteraad in de gelegenheid tot het uiten van wensen en bedenkingen voor de verkoop van een strook grond gelegen aan achterkant van de woning aan het Sluisvaart 150 te Ouderkerk aan de Amstel, ter grootte van ca. 15 m2 aan de bewoners van de genoemde woning. De waarde van de grond bedraagt € 243,20 per m2, kosten koper.

Geen wensen en bedenkingen te uiten over de verkoop van een strook snippergroen met een grootte van ca. 15m2 gelegen aan de achterzijde van Sluisvaart 150 te Ouderkerk aan de Amstel aan de bewoner van genoemde woning.

In de huidige situatie heeft de gemeente voor het toetsen van en adviseren over ontwikkelingsinitiatieven het Paraplubestemmingsplan tot haar beschikking. Voor nieuwe ontwikkelingen, zoals De Nieuwe Kern, Werkstad OverAmstel en Entrada was het noodzakelijk eerder al beleidsnotities vast te stellen waarin een bij de ambitie passende parkeernorm voor deze gebieden werd afgesproken.
Op 16 september 2025 heeft het college een nieuwe concept Nota Parkeernormen vrijgegeven voor inspraak. In deze concept nota zijn de normen voor het gehele grondgebied Ouder-Amstel opgenomen. Binnen de ter inzage periode van 24 september 2025 tot aan 5 november 2025 is er één zienswijze ingediend. Naar aanleiding hiervan is een Nota van Beantwoording zienswijze opgesteld, waar de zienwijze van een reactie is voorzien. De zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van de Nota Parkeernormen. De gemeenteraad wordt gevraagd om de Nota van Beantwoording en de Nota Parkeernormen vast te stellen.

De gemeenteraad voor te stellen:
3. De Nota Beantwoording zienswijze concept Nota Parkeernormen Ouder-Amstel d.d. 8 mei 2026 vast te stellen;
4. De Nota Parkeernormen Ouder-Amstel 2026 vast te stellen.

Ouder-Amstel neemt deel aan de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied 2024 (verder: ODNZKG). De medewerkers van de omgevingsdienst zijn experts op het gebied van onder andere veiligheid, werken met gevaarlijke stoffen (ZZS), luchtkwaliteit, geluid, licht, energie en duurzaamheid, afval, asbest, water en bodem. De ODNZKG is voor Ouder-Amstel belast met de uitvoering van taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving voor bovenstaande thema’s die spelen bij bedrijven en in de leefomgeving. Het Dagelijks Bestuur van de ODNZKG heeft voorliggende stukken doorgeleid aan de raad ter kennisname waarbij de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze wordt gegeven tot 24 juni aanstaande. Op 2 juli worden de stukken behandelend tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur ODNZKG. Uiterlijk 15 juli dienen de stukken aan de toezichthouder te worden aangeleverd. Het college vraagt de raad in te stemmen om een zienswijze in te dienen op de Jaarstukken over het verzoek aan de Omgevingsdienst om proactief in gesprek te gaan met Ouder-Amstel over mogelijke lokale effecten van de nieuwe begroting in relatie tot de uitvoering van basistaken. De raad ziet uitbreiding van wettelijke taken en kosten ten gevolge daarvan, terwijl binnen de GR de budgetten onder druk staan en er bezuinigingen doorgevoerd worden. Dit mag niet ten koste gaan van de uitvoering voor Ouder-Amstel omdat Ouder-Amstel wel budgetverhogingen realiseert voor deze wettelijke taken.

De Raad besluit:
a) kennis te nemen van de Jaarstukken 2025, de 1e begrotingswijziging 2026
en de Meerjarenbegroting 2027-2030;
b) met betrekking tot de 1e begrotingswijziging 2026 de kostenverhoging à €29.000 voor de Uitvoeringsovereenkomst 2026 te verwerken in de 1e bestuursrapportage 2026. De bijdrage voor 2026 gaat hiermee van € 388.000,- naar € 417.000,-;
c) de structurele verhoging vanaf 2027 te verwerken in de meerjarenbegroting 2027-2030;
d) in te stemmen met de opgestelde zienswijze zoals bijgesloten bij dit besluit.

De gemeenteraad van Ouder-Amstel heeft op 10 april 2025 een tweede wijziging vastgesteld van het reglement van orde. Het voorstel is om het reglement van orde op een aantal onderdelen te verduidelijken en aan te scherpen.

De derde wijziging van het reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad Ouder-Amstel 2025 vast te stellen.

Er is op dit moment geen actuele klachtenverordening voor de gemeenteraad en (burger)raadsleden. De huidige verordening voor het deel dat van toepassing is voor de gemeenteraad is van 2008. Eerder is door het college onbevoegd het deel van deze klachtenverordening die betrekking had op de gemeenteraad ingetrokken. Met dit voorstel wordt er een geactualiseerde klachtenverordening voor de gemeenteraad vastgesteld.

1. De Verordening klachtenbehandeling gemeenteraad Ouder-Amstel 2026 vast te stellen. 
 2. De Verordening Klachtbehandeling Ouder-Amstel 2008 in te trekken voor zover deze betrekking heeft op de gemeenteraad.

Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland is voornemens om tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur van 7 september 2026 te besluiten over de concept jaarstukken 2025, de concept begrotingswijzigingen 2026 en de ontwerp programma begroting 2027-2030. Eventuele zienswijzen kunnen door de gemeenteraad worden ingediend. In de aanbiedingsbrief aan de gemeenteraad wordt op hoofdlijnen een toelichting gegeven op deze financiële stukken. Het voorstel van het college aan de raad is om kennis te nemen van de concept jaarstukken 2025 en geen zienswijze in te dienen over: 1. Het onttrekken van het voorlopige resultaat 2025 van € 479.310 uit de algemene reserve; 2. De concept begrotingswijzigingen 2026; 3. De ontwerp programmabegroting 2027-2030. Het bestuur van de Veiligheidsregio kan in de vergadering van 7 september aanstaande daarmee een definitief besluit nemen en voldoen aan de wet op de Gemeenschappelijke Regelingen.

Kennis genomen te hebben van het concept jaarstukken 2025 en te besluiten geen zienswijze in te dienen op:
 1. Het onttrekken van het voorlopige resultaat 2025 van € 479.310 uit de algemene reserve; 
 2. De concept begrotingswijzigingen 2026;
 3. De ontwerp programmabegroting 2027-2030. 
 4. De financiële consequenties € 27.889,= van de concept begrotingswijzigingen 2026 te verwerken in de 2e Burap 2026.
 5. De financiële consequenties € 61.871,= van de ontwerp programmabegroting 2027 2030 te verwerken in de Ouder-Amstel begroting 2027-2030.

Met de Kadernota Ouder‑Amstel 2027‑2030 worden de financiële en beleidsmatige uitgangspunten vastgelegd voor het opstellen van de Programmabegroting voor de periode 2027‑2030. Deze kadernota is beleidsarm van aard. Op het moment van samenstellen bevindt de nieuwe coalitie zich in de onderhandelingen, waardoor het niet passend is om vooruit te lopen op mogelijke toekomstige beleidskeuzes. Om die reden zijn in deze kadernota geen voorstellen van het college opgenomen met financiële gevolgen vanaf 2027 en zijn uitsluitend autonome ontwikkelingen verwerkt. 

De kadernota is gebaseerd op de eindstand van de eerste bestuursrapportage 2026. Begrotingswijzigingen die structureel doorwerken vanaf 2026 zijn hierin niet opnieuw toegelicht. Daarnaast zijn de belangrijkste financiële uitgangspunten opgenomen, zoals aannames over indexatie, ontwikkelingen in het gemeentefonds en aandachtspunten met betrekking tot rechtmatigheid. 

Het meerjarig financieel beeld laat zien dat bij een ongeamendeerde kadernota in 2027 en 2030 sprake is van een overschot en in 2028 en 2029 van een tekort. Voor het provinciaal toezicht is hiermee sprake van begrotingsevenwicht. Het onderscheid tussen structurele en incidentele resultaten wordt uitgewerkt bij de Programmabegroting 2027‑2030.

De meerjarenbegroting 2027-2030 is opgesteld op basis van de kadernota 2026 die op 28 mei jl. vastgesteld is. De begroting is beleidsarm waarin alleen de autonome ontwikkelingen in zijn meegenomen. Het bestuur van Duo+ heeft ingestemd met voorliggende begroting zodat deze voor zienswijze aangeboden kan worden aan de gemeenteraad. 

De bijdrage neemt, conform de kadernota Duo+ waar de gemeenteraad op 28 mei 2026 een besluit overneemt, in 2027 toe met € 168.000. De toename is toe te schrijven aan de autonome ontwikkelingen: CAO ontwikkelingen, de structurele doorwerking van de meerjarenbegroting en prijsindexatie.

1. In te stemmen met de Duo+ begroting (en meerjarenperspectief 2027-2029). 
2. Geen zienswijze in te dienen.

Met de eerste bestuursrapportage doet het college een voorstel aan de gemeenteraad om de programmabegroting 2026 te wijzigen. In de bestuursrapportage wordt onderscheid gemaakt tussen autonome ontwikkelingen, eerder gemaakte keuzes en nieuwe voorstellen van het college.
 
De eerste bestuursrapportage bevat onder andere:
- een overzicht van de financiële effecten van de voorstellen op baten en lasten per programma;
- een overzicht van de reserves;
- een overzicht van de investeringen. 

In de programmabegroting 2026 werd voor het jaar 2026 uitgegaan van een negatief resultaat van € 1.517.000. Na vastgestelde begrotingswijzigingen en amendementen bedraagt het uitgangspunt voor deze bestuursrapportage € -1.661.000. Sindsdien heeft de gemeente te maken gehad met verdere autonome ontwikkelingen, waaronder de verwerking van de decembercirculaire 2025 en toename van jeugdzorg en WMO. Ook worden er een aantal gemaakte keuzes en nieuwe voorstellen van het college verwerkt in deze eerste bestuursrapportage. Na vaststelling van alle voorstellen bedraagt het begrote resultaat voor 2026 € -871.000. 

De bestuursrapportage geeft tevens inzicht in de meerjarige ontwikkeling van de begroting. Structurele autonome ontwikkelingen en gemaakte keuzes zijn hierin zichtbaar gemaakt en vormen het uitgangspunt voor de kadernota 2027-2030.

Met voorliggende concept jaarstukken legt Duo+ verantwoording af over de uitvoering van de taken en afgesproken financiën over 2025. De kaders daarvoor zijn vastgesteld in de “Kaders voor de begroting 2025” waar de Raad op 3 juli 2025 mee ingestemd heeft. 

Er is een goedkeurende verklaring afgegeven door de accountant. 

Het is voor het eerst dat Duo+ de jaarrekening afsluit met een negatief resultaat. Duo+ stelt voor om een deel van het negatieve resultaat te dekken uit onttrekking aan de reserve bedrijfsvoering van Duo+ en een extra bijdrage van de DUO-gemeenten. Aan Ouder-Amstel wordt een bijdrage van € 66.000 gevraagd. Hoewel er sprake is van een negatief resultaat is, is er geen aanleiding tot het indienen van een zienswijze

In te stemmen met :
1. De jaarstukken Duo+ 2025
2. De verwerking van het financiële effect in de jaarstukken van Ouder-Amstel 2025:
o Een bijdrage van € 66.000 te verwerken in de jaarstukken 2025.
3. Een onttrekking van € 258.000 door Duo+ aan de reserves bedrijfsvoering
4. Geen zienswijze in te dienen.

Publiekssamenvatting De ‘verzamelnota verbonden partijen’ is een middel om voor meerdere verbonden partijen tegelijk de jaarrekeningen over 2025 en begrotingen voor 2027 aan te bieden aan de gemeenteraad. Verbonden partijen zijn partijen waarmee de gemeente samenwerkt. 

De verbonden partijen met een laag of gemiddeld risicoprofiel, waarbij het advies is om geen zienswijze in te dienen, zijn in deze verzamelnota opgenomen. Partijen met een hoog risicoprofiel of het advies om een zienswijze in te dienen worden apart aan uw raad voorgelegd. 

Ouder-Amstel maakt deel uit van verschillende typen samenwerkingsverbanden. Het kunnen indienen van een zienswijze heeft betrekking op gemeenschappelijke regelingen.

besluit
1. Geen zienswijze in te dienen voor de verbonden partijen zoals
opgenomen in de verzamelnota.
2. De verzamelnota Verbonden partijen vast te stellen.

De Programmaverantwoording 2025, inclusief jaarrekening 2025 van de GR AM match legt verantwoording af over de uitvoering van de opgedragen taken, de realisatie van de beleidsdoelstellingen en de financiële uitkomsten over het verslagjaar 2025 en vormt het kader voor de uitvoering van de werkzaamheden in 2025 en beschrijft de beleidsmatige uitgangspunten en voorgenomen activiteiten zoals die door het bestuur zijn vastgesteld.
De jaarrekening 2025 van AM Werk Reïntegratie BV (AMWR) legt verantwoording af over de financiële resultaten en de financiële positie van de vennootschap over boekjaar 2025. 

De Jaarstukken dienen te worden aangeboden aan de gemeenteraad conform de termijnen die zijn geformuleerd in de gemeenschappelijke regeling, zoals die in 2024 is vastgesteld.

1. Kennis te nemen van de Programmaverantwoording 2025, inclusief de jaarrekening 2025 AM match en de jaarrekening 2025 AM Werk Reïntegratie BV (AMWR).
2. Geen zienswijze in te dienen op de hiervoor genoemde beleidsstukken.

De primaire begroting 2027 AM match geeft een overzicht van de verwachte inkomsten en uitgaven voor het kalenderjaar 2027. De primaire begroting 2027 AM match dient te worden aangeboden aan de gemeenteraad conform de termijnen die zijn geformuleerd in de gemeenschappelijke regeling die 2024 is vastgesteld. Het voorliggend collegevoorstel en raadsvoorstel geeft invulling aan de informatieplicht van het college ten opzichte van de gemeenteraad. 
Het kunnen indienen van een zienswijze is binnen een gemeenschappelijke regeling een bevoegdheid van de gemeenteraad. De raad kan dus een zienswijze kenbaar maken ten aanzien van de primaire begroting 2027 AM match. Het college vraagt de raad echter af te zien van het indienen van een zienswijze en kennis te nemen van de begroting 2027 van AM match.

1. Kennis te nemen van de begroting 2027 AM match.
2. Geen zienswijze in te dienen bij de begroting 2027 AM match.

Op grond van artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) wordt de gemeenteraad gevraagd een zienswijze naar voren te brengen over de op 5 maart 2026 door de Vervoerregio vastgestelde Ontwerpbegroting 2026-2029. De ontwerpbegroting 2027-2030 geeft een inhoudelijke uitwerking van de activiteiten van de Vervoerregio. Het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit is niet door de vervoerregio Amsterdam meegestuurd omdat het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit niet zienswijzeplichtig is. Het voorstel is om de gemeenteraad over de ontwerp-begroting 2027-2030 een zienswijze te laten geven en aan het dagelijks bestuur van de Vervoerregio kenbaar te maken. Samenvatting van de ontwerp-begroting 2027-2030: De Vervoerregio Amsterdam (VRA) zet in 2027–2030 zwaar in op groei van het ov, duurzame mobiliteit, verkeersveiligheid en gebiedsontwikkeling. Ondanks financiële onzekerheden door mogelijke rijkskortingen blijft de regio investeren in grote ov-projecten, zero-emissie vervoer, veilige infrastructuur en betere bereikbaarheid. De begroting laat stijgende kosten zien, vooral bij railbeheer en concessies, maar de VRA rekent op structurele BDU-middelen en intensieve samenwerking met Rijk en gemeenten. De VRA professionaliseert verder, met aandacht voor digitalisering, risicobeheersing en toekomstbestendige bedrijfsvoering.

De raad voor te stellen om in te stemmen met het geven van een zienswijze over de ‘Ontwerp-begroting 2027-2030’ van de Vervoerregio Amsterdam conform bijgevoegde ontwerpzienswijzebrief.

- info sessie DNK
-

Dhr. Slats : Sinds begin dit jaar heb ik meermaals gevraagd naar een planning voor de stukken in het kader van de omgevingsvisie en de opvolging van eerdere toezeggingen die gedaan zijn in de raad. Ook in het verslag van het vorige presidium wordt hier melding van gemaakt. Ik zie daar bij de stukken nog geen informatie over. Ik hoop dat ik het verkeerd zie, maar klopt het dat ik die informatie nog niet heb ontvangen?

toegevoegd
- Auditcommissie 16 juni
- Auditcommissie 22 oktober

wijziging cyclus juni-juli P&C stukken
cie. op 25 juni en aanleveren-beantwoording technische vragen- extra bijeenkomst voorafgaande aan commissie 25 juni