Presidium

De burgemeester als hoeder van de integriteit zou graag het agendapunt: integriteit, in het kader van spelen er nog zaken in het kader van de integriteit op de agenda willen hebben. Kunt u zich daarin vinden?

1. Commissievergadering Burger en Bestuur op 19 mei jl.;
2. Commissievergadering Ruimte en Gebiedsontwikkeling op 21 mei jl.;
3. Raadsvergadering op 28 mei jl.;
4. De extra raadsvergadering op 8 juni jl.;
5. Commissievergadering Ruimte en Gebiedsontwikkeling op 11 juni jl.;
6. Commissievergadering Burger en Bestuur op 11 juni jl.

Vanuit dhr. Slats (VVD):
Voor het volgende presidium heb ik een puntje bij terugblik op de commissievergadering.
De commissie B&B vond plaats in goede sfeer. Wel heb ik een suggestie ter verbetering: er werden nu 2 opmerkingen gemaakt bij ieder agenda punt, waarvoor we wat mij betreft in algemene zin kunnen afspraken dat deze akkoord zijn.
Namelijk:
• Of de raad akkoord is met eventuele beantwoording door ambtenaren
• Of de raad akkoord is met de behandeling beeldvormende en oordeelsvormende fase

Uit de besluitenlijst van de vergadering van het presidium van 19 mei jl.: Vanaf deze raadsperiode gaat de griffie de vergoedingen van burgerraadsleden uitbetalen. Vanuit de griffie komt de vraag met welke frequentie het wenselijk wordt gevonden om de vergoeding van burgerraadsleden uit te betalen. Er wordt op dit onderwerp teruggekomen tijdens de vergadering van het presidium; de leden bespreken daarvoor dit onderwerp binnen hun fractie.

De raad hoort op de hoogte te zijn van de stand van zaken met betrekking tot de openstaande moties en toezeggingen.

De bewoner van Sluisvaart 150 heeft de gemeente verzocht om de grond gelegen aan de achterkant van de woning Sluisvaart 150 te mogen kopen.

Gelet op de eerder aangenomen motie van 13 december 2022, stelt het college de gemeenteraad in de gelegenheid tot het uiten van wensen en bedenkingen voor de verkoop van een strook grond gelegen aan achterkant van de woning aan het Sluisvaart 150 te Ouderkerk aan de Amstel, ter grootte van ca. 15 m2 aan de bewoners van de genoemde woning. De waarde van de grond bedraagt € 243,20 per m2, kosten koper.

Ouder-Amstel neemt deel aan de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied 2024 (verder: ODNZKG). De medewerkers van de omgevingsdienst zijn experts op het gebied van onder andere veiligheid, werken met gevaarlijke stoffen (ZZS), luchtkwaliteit, geluid, licht, energie en duurzaamheid, afval, asbest, water en bodem. De ODNZKG is voor Ouder-Amstel belast met de uitvoering van taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving voor bovenstaande thema’s die spelen bij bedrijven en in de leefomgeving. Het Dagelijks Bestuur van de ODNZKG heeft voorliggende stukken doorgeleid aan de raad ter kennisname waarbij de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze wordt gegeven tot 24 juni aanstaande. Op 2 juli worden de stukken behandelend tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur ODNZKG. Uiterlijk 15 juli dienen de stukken aan de toezichthouder te worden aangeleverd. Het college vraagt de raad in te stemmen om een zienswijze in te dienen op de Jaarstukken over het verzoek aan de Omgevingsdienst om proactief in gesprek te gaan met Ouder-Amstel over mogelijke lokale effecten van de nieuwe begroting in relatie tot de uitvoering van basistaken. De raad ziet uitbreiding van wettelijke taken en kosten ten gevolge daarvan, terwijl binnen de GR de budgetten onder druk staan en er bezuinigingen doorgevoerd worden. Dit mag niet ten koste gaan van de uitvoering voor Ouder-Amstel omdat Ouder-Amstel wel budgetverhogingen realiseert voor deze wettelijke taken.

Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland is voornemens om tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur van 7 september 2026 te besluiten over de concept jaarstukken 2025, de concept begrotingswijzigingen 2026 en de ontwerp programma begroting 2027-2030. Eventuele zienswijzen kunnen door de gemeenteraad worden ingediend. In de aanbiedingsbrief aan de gemeenteraad wordt op hoofdlijnen een toelichting gegeven op deze financiële stukken. Het voorstel van het college aan de raad is om kennis te nemen van de concept jaarstukken 2025 en geen zienswijze in te dienen over: 1. Het onttrekken van het voorlopige resultaat 2025 van € 479.310 uit de algemene reserve; 2. De concept begrotingswijzigingen 2026; 3. De ontwerp programmabegroting 2027-2030. Het bestuur van de Veiligheidsregio kan in de vergadering van 7 september aanstaande daarmee een definitief besluit nemen en voldoen aan de wet op de Gemeenschappelijke Regelingen.

Er is op dit moment geen actuele klachtenverordening voor de gemeenteraad en (burger)raadsleden. De huidige verordening voor het deel dat van toepassing is voor de gemeenteraad is van 2008. Eerder is door het college onbevoegd het deel van deze klachtenverordening die betrekking had op de gemeenteraad ingetrokken. Met dit voorstel wordt er een geactualiseerde klachtenverordening voor de gemeenteraad vastgesteld.

De gemeenteraad van Ouder-Amstel heeft op 10 april 2025 een tweede wijziging vastgesteld van het reglement van orde. Het voorstel is om het reglement van orde op een aantal onderdelen te verduidelijken en aan te scherpen.

Publiekssamenvatting De ‘verzamelnota verbonden partijen’ is een middel om voor meerdere verbonden partijen tegelijk de jaarrekeningen over 2025 en begrotingen voor 2027 aan te bieden aan de gemeenteraad. Verbonden partijen zijn partijen waarmee de gemeente samenwerkt. 

De verbonden partijen met een laag of gemiddeld risicoprofiel, waarbij het advies is om geen zienswijze in te dienen, zijn in deze verzamelnota opgenomen. Partijen met een hoog risicoprofiel of het advies om een zienswijze in te dienen worden apart aan uw raad voorgelegd. 

Ouder-Amstel maakt deel uit van verschillende typen samenwerkingsverbanden. Het kunnen indienen van een zienswijze heeft betrekking op gemeenschappelijke regelingen.

Op grond van artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) wordt de gemeenteraad gevraagd een zienswijze naar voren te brengen over de op 5 maart 2026 door de Vervoerregio vastgestelde Ontwerpbegroting 2026-2029. De ontwerpbegroting 2027-2030 geeft een inhoudelijke uitwerking van de activiteiten van de Vervoerregio. Het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit is niet door de vervoerregio Amsterdam meegestuurd omdat het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit niet zienswijzeplichtig is. Het voorstel is om de gemeenteraad over de ontwerp-begroting 2027-2030 een zienswijze te laten geven en aan het dagelijks bestuur van de Vervoerregio kenbaar te maken. Samenvatting van de ontwerp-begroting 2027-2030: De Vervoerregio Amsterdam (VRA) zet in 2027–2030 zwaar in op groei van het ov, duurzame mobiliteit, verkeersveiligheid en gebiedsontwikkeling. Ondanks financiële onzekerheden door mogelijke rijkskortingen blijft de regio investeren in grote ov-projecten, zero-emissie vervoer, veilige infrastructuur en betere bereikbaarheid. De begroting laat stijgende kosten zien, vooral bij railbeheer en concessies, maar de VRA rekent op structurele BDU-middelen en intensieve samenwerking met Rijk en gemeenten. De VRA professionaliseert verder, met aandacht voor digitalisering, risicobeheersing en toekomstbestendige bedrijfsvoering.

De Programmaverantwoording 2025, inclusief jaarrekening 2025 van de GR AM match legt verantwoording af over de uitvoering van de opgedragen taken, de realisatie van de beleidsdoelstellingen en de financiële uitkomsten over het verslagjaar 2025 en vormt het kader voor de uitvoering van de werkzaamheden in 2025 en beschrijft de beleidsmatige uitgangspunten en voorgenomen activiteiten zoals die door het bestuur zijn vastgesteld.
De jaarrekening 2025 van AM Werk Reïntegratie BV (AMWR) legt verantwoording af over de financiële resultaten en de financiële positie van de vennootschap over boekjaar 2025. 

De Jaarstukken dienen te worden aangeboden aan de gemeenteraad conform de termijnen die zijn geformuleerd in de gemeenschappelijke regeling, zoals die in 2024 is vastgesteld.

De primaire begroting 2027 AM match geeft een overzicht van de verwachte inkomsten en uitgaven voor het kalenderjaar 2027. De primaire begroting 2027 AM match dient te worden aangeboden aan de gemeenteraad conform de termijnen die zijn geformuleerd in de gemeenschappelijke regeling die 2024 is vastgesteld. Het voorliggend collegevoorstel en raadsvoorstel geeft invulling aan de informatieplicht van het college ten opzichte van de gemeenteraad. 
Het kunnen indienen van een zienswijze is binnen een gemeenschappelijke regeling een bevoegdheid van de gemeenteraad. De raad kan dus een zienswijze kenbaar maken ten aanzien van de primaire begroting 2027 AM match. Het college vraagt de raad echter af te zien van het indienen van een zienswijze en kennis te nemen van de begroting 2027 van AM match.

Met voorliggende concept jaarstukken legt Duo+ verantwoording af over de uitvoering van de taken en afgesproken financiën over 2025. De kaders daarvoor zijn vastgesteld in de “Kaders voor de begroting 2025” waar de Raad op 3 juli 2025 mee ingestemd heeft. 

Er is een goedkeurende verklaring afgegeven door de accountant. 

Het is voor het eerst dat Duo+ de jaarrekening afsluit met een negatief resultaat. Duo+ stelt voor om een deel van het negatieve resultaat te dekken uit onttrekking aan de reserve bedrijfsvoering van Duo+ en een extra bijdrage van de DUO-gemeenten. Aan Ouder-Amstel wordt een bijdrage van € 66.000 gevraagd. Hoewel er sprake is van een negatief resultaat is, is er geen aanleiding tot het indienen van een zienswijze

De meerjarenbegroting 2027-2030 is opgesteld op basis van de kadernota 2026 die op 28 mei jl. vastgesteld is. De begroting is beleidsarm waarin alleen de autonome ontwikkelingen in zijn meegenomen. Het bestuur van Duo+ heeft ingestemd met voorliggende begroting zodat deze voor zienswijze aangeboden kan worden aan de gemeenteraad. 

De bijdrage neemt, conform de kadernota Duo+ waar de gemeenteraad op 28 mei 2026 een besluit overneemt, in 2027 toe met € 168.000. De toename is toe te schrijven aan de autonome ontwikkelingen: CAO ontwikkelingen, de structurele doorwerking van de meerjarenbegroting en prijsindexatie.

1. De Duo+ begroting (en meerjarenperspectief 2027-2029) vast te stellen. 
2. De gemeenteraad te adviseren om geen zienswijze in te dienen.

De jaarstukken 2025 zijn het sluitstuk van het begrotingsjaar 2025. Met de jaarstukken 2025 legt het college verantwoording af aan de raad over de uitvoering van het voorgenomen beleid, zoals vastgelegd in de programmabegroting 2025 inclusief de door de raad vastgestelde begrotingswijzigingen. 

Het boekjaar 2025 sluit met een positief resultaat van € 2.928.000.

Met de eerste bestuursrapportage doet het college een voorstel aan de gemeenteraad om de programmabegroting 2026 te wijzigen. In de bestuursrapportage wordt onderscheid gemaakt tussen autonome ontwikkelingen, eerder gemaakte keuzes en nieuwe voorstellen van het college.

De eerste bestuursrapportage bevat onder andere:
- een overzicht van de financiële effecten van de voorstellen op baten en lasten per programma;
- een overzicht van de reserves;
- een overzicht van de investeringen. 

In de programmabegroting 2026 werd voor het jaar 2026 uitgegaan van een negatief resultaat van € 1.517.000. Na vastgestelde begrotingswijzigingen en amendementen bedraagt het uitgangspunt voor deze bestuursrapportage € -1.661.000. Sindsdien heeft de gemeente te maken gehad met verdere autonome ontwikkelingen, waaronder de verwerking van de decembercirculaire 2025 en toename van jeugdzorg en WMO. Ook worden er een aantal gemaakte keuzes en nieuwe voorstellen van het college verwerkt in deze eerste bestuursrapportage. Na vaststelling van alle voorstellen bedraagt het begrote resultaat voor 2026 € -871.000. 

De bestuursrapportage bevat tevens ontwikkelingen met meerjarig financieel effect. Structurele financiële effecten vanaf 2027 zijn zichtbaar in de kadernota 2027-2030.

Met de Kadernota Ouder‑Amstel 2027‑2030 worden de financiële en beleidsmatige uitgangspunten vastgelegd voor het opstellen van de Programmabegroting voor de periode 2027‑2030. Deze kadernota is beleidsarm van aard. Op het moment van samenstellen bevindt de nieuwe coalitie zich in de onderhandelingen, waardoor het niet passend is om vooruit te lopen op mogelijke toekomstige beleidskeuzes. Om die reden zijn in deze kadernota geen voorstellen van het college opgenomen met financiële gevolgen vanaf 2027 en zijn uitsluitend autonome ontwikkelingen en gemaakte keuzes verwerkt. 

De kadernota is gebaseerd op de vastgestelde primaire begroting 2026 inclusief amendementen op de begroting en losse raadsbesluiten. Daarnaast zijn de belangrijkste financiële uitgangspunten opgenomen, zoals aannames over indexatie, ontwikkelingen in het gemeentefonds en aandachtspunten met betrekking tot rechtmatigheid. 

Het meerjarig financieel beeld laat zien dat bij een ongeamendeerde kadernota in 2027 en 2030 sprake is van een overschot en in 2028 en 2029 van een tekort. Voor het provinciaal toezicht is hiermee sprake van begrotingsevenwicht. Het onderscheid tussen structurele en incidentele resultaten wordt uitgewerkt bij de Programmabegroting 2027‑2030.

Agenda auditcommissie 16 juni 2026