Presidium

Ambtelijke bijstand is van groot belang voor de gemeenteraad, omdat het (burger)raadsleden helpt bij het uitvoeren van hun taken door hen te voorzien van objectieve informatie, expertise en ondersteuning om dossiers te doorgronden. Fracties maken zelf nog kosten om hun volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende taken goed uit te voeren. Om fracties tegemoet te komen in de kosten die zij maken hiervoor, wordt er budget beschikbaar gesteld. Beide onderdelen zijn in dezelfde verordening opgenomen. Het voorstel is om de verordening voor beide deelonderwerpen op verschillende onderdelen aan te passen.

De Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2026 vast te stellen.

De Wet open overheid verving de Wet openbaarheid van bestuur. Het raadsvoorstel is er op gericht om te voldoen aan de basisvereisten vanuit de Wet open overheid voor zover dat op dit moment mogelijk is om in de geest van de wet te handelen en voor één onderdeel waarvoor het verplicht is om een besluit te nemen, namelijk het aanwijzen van een contactpersoon Wet open overheid. Wanneer de gehele Wet open overheid geïmplementeerd moet worden, is nu nog onduidelijk. De Wet open overheid werkt niet met terugwerkende kracht.

1. De griffier per direct aan te wijzen als contactpersoon voor de gemeenteraad in het kader van de Wet open overheid;
2. Onderzoekers geen toegang te verlenen tot niet-openbare informatie waarop geheimhouding rust in het kader van historisch, statistisch, wetenschappelijk of journalistiek onderzoek;
3. De werkgeverscommissie te verzoeken de volmacht griffiepersoneel gemeente Ouder-Amstel te wijzigen door het volgende toe te voegen:
a. Het afhandelen van verzoeken tot het verkrijgen van niet-openbare informatie (waarop geheimhouding rust) in het kader van historisch, statistisch, wetenschappelijk of journalistiek onderzoek’.
b. ‘Het afhandelen van het verzoek om een extern advies dat is gevraagd door de gemeenteraad inclusief de adviesaanvraag te publiceren indien het onderwerp waarover advies wordt gevraagd en adviesaanvraag zelf niet door die partij zelf gepubliceerd’;
c. ‘Het publiceren van een onderzoek dat is uitgevoerd in opdracht van de gemeenteraad’;
d. ‘Het publiceren van een onderzoek dat is uitgevoerd in opdracht van de gemeenteraad’;
e. ‘Het jaarlijks publiceren van een register van ontvangen klachten inclusief de oordelen als gevolg van een klacht’.

De gemeente Ouder-Amstel staat voor grote veranderingen: een verdubbeling van het aantal inwoners in de komende 10 jaar, toenemende zorgvragen, druk op welzijnsvoorzieningen en maatschappelijke opgaven zoals kansengelijkheid, mentale gezondheid en eenzaamheid. Met dit nieuwe integrale beleidsplan zetten we een stevige koers neer voor een veerkrachtige, vitale en inclusieve samenleving. Het beleidsplan brengt alle beleidsterreinen binnen het Sociaal Domein samen, van jeugd en zorg tot gezondheid, participatie, armoede en wonen. Het is kaderscheppend en legt de hoofdlijnen, keuzes en prioriteiten van de gemeente vast. Het geeft richting aan wat we willen bereiken en waarom. Hiermee biedt het een vast kader voor besluiten, uitvoering en samenwerking. We zetten sterk in op preventie, samenwerking met inwoners en partners, en het versterken van de sociale basis. De sociale basis is het geheel aan informele en formele netwerken, voorzieningen en activiteiten in een samenleving (vaak op wijk- of dorpsniveau) die bijdragen aan welzijn, onderlinge steun en maatschappelijke participatie van inwoners. De Maatschappelijke Agenda, het dynamische uitvoeringsdocument van het college, is een leidraad en vertaalt de beleidskaders naar concrete opgaven, acties en samenwerkingen. Dit helpt bij het gericht uitvoeren van beleid in de praktijk en maakt zichtbaar welke maatschappelijke thema’s centraal staan en wat er moet gebeuren om impact te maken. Zo bouwen we samen aan een toekomstbestendig Ouder-Amstel waar iedereen kan meedoen.

1 Het Integraal Beleidsplan Sociaal Domein Ouder-Amstel 2026–2032 vast te stellen;
2. De Maatschappelijke Agenda 2026–2027 ter kennisname aan te nemen als uitvoeringsdocument bij het beleidsplan;
3. Het Beleids- en activiteitenplan onderwijs Ouder-Amstel 2016-2020, het Addendum onderwijsnota 2016-2020, de Beleidsnota en afspraken onderwijskansen Ouder-Amstel 2020-2023, het Beleidsplan Preventief jeugdbeleid en jeugdhulp 2015-2020, het Beleidsplan Wmo 2020-2025, de Gezondheidsnota Ouder-Amstel, de Nota lokaal gezondheidsbeleid 2018-2022, het Jeugdbeleidsplan 2016 en de Nota Re-integratie 2015 in te trekken, omdat deze geen kaderstellende werking meer hebben;
4. De nota Buitenspelen in Ouder-Amstel, natuurlijk!, de Speelnota plus uitvoeringsprogramma Ouder-Amstel 2019-2026, de Cultuurnota Ouder-Amstel 'Kunst en cultuur maken we samen' 2019-2024, het Beleids- en activiteitenplan Sport & Bewegen 'Mee(r)doen met Sport 2017-2024, de Beleidsnota Investeren in Inburgeren, Integreren en Participeren 2020-2024, de Nota Minimabeleid 2025, het Sportakkoord II Ouder-Amstel 2023-2026 en het Beleidsplan Schuldhulpverlening 2018 – 2022 aan te wijzen als uitvoeringsnota’s van het Integraal Beleidsplan, moment waarop deze vervangen worden door nieuwe uitvoeringsdocumenten.

De hoofdvestiging van de gemeentewerf en het milieudepot zijn gevestigd aan de Ambachtenstraat in Ouderkerk aan de Amstel. Al in het Visiedocument op de maatschappelijke voorzieningen – vastgesteld door de gemeenteraad op 25 april 2024 - is aangegeven dat vernieuwing van de gemeentewerf en milieudepot nodig is en dit verdere uitwerking behoeft. Dit is ook noodzakelijk door de groei die de gemeente de komende jaren zal doormaken.

Op dit moment is de locatie de thuisbasis voor de mensen werkzaam zijn bij de gemeentewerf. De afgelopen jaar is het aantal medewerkers gegroeid en maken ook andere personen in dienst van de gemeente gebruik van de locatie, zoals de BOA’s. Er is te weinig ruimte in de bestaande gebouwen om alle activiteiten te huisvesten.

Met de realisatie van een aantal tijdelijke units, die gerealiseerd worden aansluitend op de bestaande gebouwen, kan op simpele en efficiënte wijze ervoor worden gezorgd dat er voldoende ruimte is om alle activiteiten te huisvesten. Er wordt voor tijdelijke units gekozen, omdat op de langere termijn tot vernieuwing overgegaan wordt. Deze units kunnen – als ze hier niet meer nodig zijn – op andere locaties worden ingezet of worden verkocht.

1. Het beschikbaar stellen van een investeringsbudget van € 200.000,- excl. BTW in 2026 voor de aanschaf van tijdelijke units ter uitbreiding van de huidige bedrijfsvoorzieningen op de gemeentewerf / milieudepot locatie Ouderkerk;
2. De kapitaallasten van € 40.000,- per jaar in de begroting van 2026 en vanaf 2027 structureel te verwerken in de meerjarenbegroting.

In 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd met als doel om de democratische legitimatie van samenwerkingsverbanden te versterken. Naar aanleiding daarvan is de Gemeenschappelijke regeling (GR) Duo+ herzien. De nieuwe regeling is in juli 2025 in concept vastgesteld door het college en is in september 2025 aan de raad voorgelegd voor zienswijze. Er zijn zienswijzen ingediend door Ouder-Amstel, Uithoorn en Diemen. De zienswijzen zijn beoordeeld door het bestuur Duo+ en hebben geleid tot enkele wijzigingen in de concept GR Duo+. Op grond van de Wgr is het nodig om de concept GR Duo+ aan de raad voor toestem ming aan te bieden waarna het college per besluit de wijziging van de GR Duo+ vaststelt.

Toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Duo+ conform bijgevoegd concept gemeenschappelijke regeling Duo+ 2025 zoals opgenomen in bijlage 2, met ingangsdatum de dag na bekendmaking.

Jaarlijks dient Duo+ twee begrotingswijzigingen in. Voorliggende wijziging is de eerste. In deze eerste begrotingswijziging van Duo+ staan autonome ontwikkelingen en de structurele doorwerking van de, door de gemeenteraad vastgestelde, gemeentelijke begroting 2026-2030. Omdat de wijziging betrekking heeft op bedragen die al in de gemeentelijke begroting verwerkt zijn, hebben ze geen effect op de, reeds vastgestelde, gemeentelijke begroting. Een raadsbesluit is nodig zodat Duo+ de bedragen kan verwerken in haar eigen begroting. De totale bijdrage aan Duo+ wordt bijgesteld naar een bedrag van € 13.987.289

1. Geen zienswijze in te dienen op de eerste begrotingswijziging Duo+ 2026.
2. In te stemmen met de eerste begrotingswijziging Duo+ 2026.

De Kaders voor de begroting Duo+ 2027-2030 (kadernota) biedt een duidelijk en realistische kader op grond waarvan de begroting van Duo+ uitgewerkt gaat worden. De kaders dragen bij aan een financieel duurzaam beleid en een begroting die in lijn is met de strategische doelen en afspraken binnen de samenwerking van de DUO-gemeenten. 

De kadernota bevat uitsluitend autonome financiële ontwikkelingen, zoals de cao ontwikkeling, het prijsindexcijfer en de afgesproken groei van de DUO-gemeenten en de reeds bestaande afspraken met onze gemeente. 

 De kaders die Duo+ hanteert zijn conform de afspraken. Daarom is het advies aan de gemeenteraad om geen zienswijze in te dienen.

1. Geen zienswijze in te dienen op de Kaders voor de begroting Duo+ 2027-2030.
 2. In te stemmen met de Kaders voor de begroting Duo+ 2027-2030.

De Kadernota 2027 van de Gemeenschappelijke Regeling AM werkorganisatie (verder te noemen: gemeenschappelijke regeling) geeft invulling aan de in de gemeenschappelijke regeling opgenomen afspraak dat, ten behoeve van algemene beleidsmatige en financiële kaders, een kadernota wordt opgesteld. De Kadernota 2027 wordt dit jaar aangeboden aan de gemeenteraad conform termijnen zoals geformuleerd in de gemeenschappelijke regeling die in 2024 is vastgesteld. Dit betekent dat de Kadernota 2027 in een eerder stadium wordt aangeboden dan de jaarstukken.

Het voorliggend collegevoorstel geeft invulling aan de informatieplicht van het college ten opzichte van de gemeenteraad. Het kunnen indienen van een zienswijze heeft betrekking op gemeenschappelijke regelingen. De gemeenteraad kan een zienswijze kenbaar maken ten aanzien van deze Kadernota 2027. Het college vraagt de raad hiervan af te zien.

1. De raad kennis te laten nemen van de Kadernota 2027 AM match.
2. De raad voor te stellen om geen zienswijze in te dienen.

De gevolgen van noodsituaties, zoals extreme weersomstandigheden, cyberaanvallen of langdurige stroomuitval, kunnen groot zijn. Daarom wordt er landelijk en regionaal gewerkt aan het versterken van de crisisvoorbereiding van gemeenten en inwoners. Ook Ouder-Amstel neemt hierin verantwoordelijkheid. Binnen het regionale programma Weerbaarheid wordt samengewerkt met andere gemeenten in Amstelland en de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland. Het doel is dat inwoners tijdens een crisis minstens 72 uur zoveel mogelijk voor zichzelf kunnen zorgen en dat vitale gemeentelijke processen blijven functioneren.

Een belangrijk onderdeel hiervan is het inrichten van lokale noodsteunpunten. Dit zijn plekken waar inwoners tijdens een langdurige stroomuitval terecht kunnen voor basisvoorzieningen, informatie en ondersteuning. Ouder-Amstel bereidt hiervoor drie locaties voor: Sporthal Bindelwijk, Dorpshuis Duivendrecht en Buurthuis Waver. Deze locaties hebben een centrale ligging, zijn goed bereikbaar en beschikken over geschikte ruimtes om inwoners op te vangen.

Omdat het om een nieuwe gemeentelijke taak gaat, start Ouder-Amstel met een pilot in Sporthal Bindelwijk. Op basis van deze ervaringen worden de andere steunpunten verder uitgewerkt. Zo werkt de gemeente stapsgewijs aan een betere voorbereiding op noodsituaties en aan de veiligheid en weerbaarheid van alle inwoners.

1. De locaties Sporthal Bindelwijk, Dorpshuis Duivendrecht en Waver 10 aan te wijzen als lokale noodsteunpunten in geval van crises;
2. Sporthal Bindelwijk als pilotlocatie aan te wijzen;
3. De raad voor te stellen een investeringsbudget beschikbaar te stellen van € 84.000 in 2026 voor de aanschaf van een aggregaat, een mobiele dieseltank en een pompsysteem, waarvan € 41.000 zal worden gedekt uit de bijdrage van het Rijk (via de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland);
4. De raad voor te stellen voor deze investering een afschrijvingstermijn van 10 jaar te hanteren;
5. De raad voor te stellen om vanaf 2027 de jaarlijkse onderhoudskosten van € 4.200 en de jaarlijkse afschrijvingslasten van € 4.300 te dekken uit de al beschikbare structurele middelen voor crisisbeheersing;
6. De gemeenteraad alvast te informeren middels het raadsbericht ‘Stand van zaken Weerbaar Ouder-Amstel’.

De Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2026 vast te stellen.

Op 25 september 2025 heeft de gemeenteraad kennisgenomen van het plan van aanpak voor het project Vernieuwing Dorpsplein Duivendrecht en de kaders vastgesteld voor de participatie. De participatiekaders zijn inmiddels uitgewerkt in een concrete participatieaanpak. Het college van B&W heeft ingestemd met de participatie en legt de aanpak ter besluitvorming voor aan de gemeenteraad. Na vaststelling van de participatieaanpak in de gemeenteraad kan de uitvoering van de participatie starten.

De Participatieaanpak vast te stellen.

De gemeenteraad heeft op 5 maart 2026 een motie aangenomen waarin het college wordt verzocht de Erfgoedverordening aan te passen. De raad wil de bevoegdheid om gemeentelijke monumenten aan te wijzen, te wijzigen en te schrappen naar zich toe trekken. Dit voorstel regelt die wijziging.

De gemeenteraad besluit:
1. de wijzigingsverordening Erfgoedverordening Ouder-Amstel 2024 vast te stellen, waarbij de bevoegdheid tot aanwijzing, wijziging en intrekking van gemeentelijke monumenten bij de gemeenteraad wordt belegd (zie bijlage 2);
2. te bepalen dat de wijzigingsverordening in werking treedt op de dag na bekendmaking.

In 2019 zijn de Richtlijnen voor Ontwikkeling, voor de transformatie van Amstel Business Park Zuid naar Werkstad OverAmstel, vastgesteld door de gemeenteraad. Deze Richtlijnen geven handvatten aan ontwikkelaars om de transformatie per kavel in te zetten. In de Richtlijnen is opgenomen dat deze zo nu en dan geactualiseerd moeten worden.

De nieuwe Richtlijnen zijn in concept gereed. Met dit raadsbericht ontvangt de raad deze conceptversie, zodat ze deze kan bespreken en hierover kan adviseren, voordat hierover het participatietraject start. Na dit traject en verwerking van de uitkomsten ervan zal het document ter vaststelling aan de raad worden voorgelegd.

De raad wordt verzocht om advies te geven over het concept van de Actualisatie Richtlijnen voor Ontwikkeling Werkstad OverAmstel, voorafgaand aan de start van het participatieproces.

Ingebracht door Gea Klaassen Amstelland Lokaal

- Verplaatsen presidium van 26 mei aanstaande naar 19 mei 18.00 uur
- Verplaatsen commissie Burger en Bestuur (P&C) van 30 juni naar donderdag  25 juni
- Voorzetten kennismakingsbijeenkomst op dinsdag 23 juni. Hierbij staat dan de instrumentenkoffer van een gemeenteraadslid centraal.
- Verplaatsen integriteitstraining van 19 mei naar 13 mei.
- Bijeenkomst Metropoolregio Amsterdam op 22 september. 

Bijeenkomsten
- Windmolens sessie 9 juni 2026