Commissie Burger en Bestuur

De aangegeven tijden zijn indicatief.

Spreektijdenregeling:
We gaan door met de spreektijden.
Elke fractie krijgt tien minuten voor de gehele vergadering (exclusief "technische tijd"). Er is geen maximum aan het aantal vragen. Interrupties vallen in beginsel - ter bepaling van de voorzitter - niet onder de spreektijd.
(Interrupties zijn korte directe vragen aan elkaar of aan de voorzitter.)

Indien u wilt inspreken over een niet-geagendeerd onderwerp, zal dit aan bod komen bij dit agendapunt (1D), aan het begin van de vergadering.
Insprekers bij een geagendeerd onderwerp krijgen de gelegenheid om in te spreken tijdens dat specifieke agendapunt; aanmelden kan tot uiterlijk 12.00 uur op de dag van de commissievergadering bij de Griffie.

Behandelwijze: vragen/antwoorden door commissie resp. portefeuillehouder.

De gemeente Ouder-Amstel staat voor grote veranderingen: een verdubbeling van het aantal inwoners in de komende 10 jaar, toenemende zorgvragen, druk op welzijnsvoorzieningen en maatschappelijke opgaven zoals kansengelijkheid, mentale gezondheid en eenzaamheid. Met dit nieuwe integrale beleidsplan zetten we een stevige koers neer voor een veerkrachtige, vitale en inclusieve samenleving. Het beleidsplan brengt alle beleidsterreinen binnen het Sociaal Domein samen, van jeugd en zorg tot gezondheid, participatie, armoede en wonen. Het is kaderscheppend en legt de hoofdlijnen, keuzes en prioriteiten van de gemeente vast. Het geeft richting aan wat we willen bereiken en waarom. Hiermee biedt het een vast kader voor besluiten, uitvoering en samenwerking. We zetten sterk in op preventie, samenwerking met inwoners en partners, en het versterken van de sociale basis. De sociale basis is het geheel aan informele en formele netwerken, voorzieningen en activiteiten in een samenleving (vaak op wijk- of dorpsniveau) die bijdragen aan welzijn, onderlinge steun en maatschappelijke participatie van inwoners. De Maatschappelijke Agenda, het dynamische uitvoeringsdocument van het college, is een leidraad en vertaalt de beleidskaders naar concrete opgaven, acties en samenwerkingen. Dit helpt bij het gericht uitvoeren van beleid in de praktijk en maakt zichtbaar welke maatschappelijke thema’s centraal staan en wat er moet gebeuren om impact te maken. Zo bouwen we samen aan een toekomstbestendig Ouder-Amstel waar iedereen kan meedoen.

1 Het Integraal Beleidsplan Sociaal Domein Ouder-Amstel 2026–2032 vast te stellen;
2. De Maatschappelijke Agenda 2026–2027 ter kennisname aan te nemen als uitvoeringsdocument bij het beleidsplan;
3. Het Beleids- en activiteitenplan onderwijs Ouder-Amstel 2016-2020, het Addendum onderwijsnota 2016-2020, de Beleidsnota en afspraken onderwijskansen Ouder-Amstel 2020-2023, het Beleidsplan Preventief jeugdbeleid en jeugdhulp 2015-2020, het Beleidsplan Wmo 2020-2025, de Gezondheidsnota Ouder-Amstel, de Nota lokaal gezondheidsbeleid 2018-2022, het Jeugdbeleidsplan 2016 en de Nota Re-integratie 2015 in te trekken, omdat deze geen kaderstellende werking meer hebben;
4. De Beleidsnota en afspraken onderwijskansen Ouder-Amstel 2020-2023, het jaarprogramma onderwijs, de nota Buitenspelen in Ouder-Amstel, natuurlijk!, de Speelnota plus uitvoeringsprogramma Ouder-Amstel 2019-2026, de Cultuurnota Ouder-Amstel 'Kunst en cultuur maken we samen' 2019-2024, het Beleids- en activiteitenplan Sport & Bewegen 'Mee(r)doen met Sport 2017-2024, de Beleidsnota Investeren in Inburgeren, Integreren en Participeren 2020-2024, de Nota Minimabeleid 2025, het Sportakkoord II Ouder-Amstel 2023-2026 en het Beleidsplan Schuldhulpverlening 2018 – 2022 aan te wijzen als uitvoeringsnota’s van het Integraal Beleidsplan, tot het moment waarop deze vervangen worden door nieuwe uitvoeringsdocumenten.

Jaarlijks dient Duo+ twee begrotingswijzigingen in. Voorliggende wijziging is de eerste. In deze eerste begrotingswijziging van Duo+ staan autonome ontwikkelingen en de structurele doorwerking van de, door de gemeenteraad vastgestelde, gemeentelijke begroting 2026-2030. 

Omdat de wijziging betrekking heeft op bedragen die al in de gemeentelijke begroting verwerkt zijn, hebben ze geen effect op de, reeds vastgestelde, gemeentelijke begroting. Een raadsbesluit is nodig zodat Duo+ de bedragen kan verwerken in haar eigen begroting. 

 De totale bijdrage aan Duo+ wordt bijgesteld naar een bedrag van € 13.987.289.

1. Geen zienswijze in te dienen op de eerste begrotingswijziging Duo+ 2026.
2. In te stemmen met de eerste begrotingswijziging Duo+ 2026.

De Kaders voor de begroting Duo+ 2027-2030 (kadernota) biedt een duidelijk en realistische kader op grond waarvan de begroting van Duo+ uitgewerkt gaat worden. De kaders dragen bij aan een financieel duurzaam beleid en een begroting die in lijn is met de strategische doelen en afspraken binnen de samenwerking van de DUO-gemeenten. 

De kadernota bevat uitsluitend autonome financiële ontwikkelingen, zoals de cao ontwikkeling, het prijsindexcijfer en de afgesproken groei van de DUO-gemeenten en de reeds bestaande afspraken met onze gemeente. 

 De kaders die Duo+ hanteert zijn conform de afspraken. Daarom is het advies aan de gemeenteraad om geen zienswijze in te dienen.

1. Geen zienswijze in te dienen op de Kaders voor de begroting Duo+ 2027-2030.
2. In te stemmen met de Kaders voor de begroting Duo+ 2027-2030.

De gevolgen van noodsituaties, zoals extreme weersomstandigheden, cyberaanvallen of langdurige stroomuitval, kunnen groot zijn. Daarom wordt er landelijk en regionaal gewerkt aan het versterken van de crisisvoorbereiding van gemeenten en inwoners. Ook Ouder-Amstel neemt hierin verantwoordelijkheid. Binnen het regionale programma Weerbaarheid wordt samengewerkt met andere gemeenten in Amstelland en de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland. Het doel is dat inwoners tijdens een crisis minstens 72 uur zoveel mogelijk voor zichzelf kunnen zorgen en dat vitale gemeentelijke processen blijven functioneren.

Een belangrijk onderdeel hiervan is het inrichten van lokale noodsteunpunten. Dit zijn plekken waar inwoners tijdens een langdurige stroomuitval terecht kunnen voor basisvoorzieningen, informatie en ondersteuning. Ouder-Amstel bereidt hiervoor drie locaties voor: Sporthal Bindelwijk, Dorpshuis Duivendrecht en Buurthuis Waver. Deze locaties hebben een centrale ligging, zijn goed bereikbaar en beschikken over geschikte ruimtes om inwoners op te vangen.

Omdat het om een nieuwe gemeentelijke taak gaat, start Ouder-Amstel met een pilot in Sporthal Bindelwijk. Op basis van deze ervaringen worden de andere steunpunten verder uitgewerkt. Zo werkt de gemeente stapsgewijs aan een betere voorbereiding op noodsituaties en aan de veiligheid en weerbaarheid van alle inwoners.

1. De locaties Sporthal Bindelwijk, Dorpshuis Duivendrecht en Waver 10 aan te wijzen als lokale noodsteunpunten in geval van crises;
2. Sporthal Bindelwijk als pilotlocatie aan te wijzen;
3. De raad voor te stellen een investeringsbudget beschikbaar te stellen van € 84.000 in 2026 voor de aanschaf van een aggregaat, een mobiele dieseltank en een pompsysteem, waarvan € 41.000 zal worden gedekt uit de bijdrage van het Rijk (via de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland);
4. De raad voor te stellen voor deze investering een afschrijvingstermijn van 10 jaar te hanteren;
5. De raad voor te stellen om vanaf 2027 de jaarlijkse onderhoudskosten van € 4.200 en de jaarlijkse afschrijvingslasten van € 4.300 te dekken uit de al beschikbare structurele middelen voor crisisbeheersing;
6. De gemeenteraad alvast te informeren middels het raadsbericht ‘Stand van zaken Weerbaar Ouder-Amstel’.

De Kadernota 2027 van de Gemeenschappelijke Regeling AM werkorganisatie (verder te noemen: gemeenschappelijke regeling) geeft invulling aan de in de gemeenschappelijke regeling opgenomen afspraak dat, ten behoeve van algemene beleidsmatige en financiële kaders, een kadernota wordt opgesteld. De Kadernota 2027 wordt dit jaar aangeboden aan de gemeenteraad conform termijnen zoals geformuleerd in de gemeenschappelijke regeling die in 2024 is vastgesteld. Dit betekent dat de Kadernota 2027 in een eerder stadium wordt aangeboden dan de jaarstukken.

Het voorliggend collegevoorstel geeft invulling aan de informatieplicht van het college ten opzichte van de gemeenteraad. Het kunnen indienen van een zienswijze heeft betrekking op gemeenschappelijke regelingen. De gemeenteraad kan een zienswijze kenbaar maken ten aanzien van deze Kadernota 2027. Het college vraagt de raad hiervan af te zien.

1. Kennisnemen van de kadernota 2027 AM match.

2. Geen zienswijze indienen bij de kadernota 2027 AM match.

De raad hoort op de hoogte te zijn van de stand van zaken met betrekking tot de openstaande moties en toezeggingen.

De lijst moties en toezeggingen (mei 2026) vast te stellen.

• Samenwerking DUO+
• Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland
• Vervoerregio Amsterdam
• Amstelland- en Meerlandenoverleg

Geen behandeling, tenzij een fractie hier uiterlijk één dag voor de commissievergadering om 13.00 uur bij de griffie om verzoekt.

Ambtelijke bijstand is van groot belang voor de gemeenteraad, omdat het (burger)raadsleden helpt bij het uitvoeren van hun taken door hen te voorzien van objectieve informatie, expertise en ondersteuning om dossiers te doorgronden. Fracties maken zelf nog kosten om hun volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende taken goed uit te voeren. Om fracties tegemoet te komen in de kosten die zij maken hiervoor, wordt er budget beschikbaar gesteld. Beide onderdelen zijn in dezelfde verordening opgenomen. Het voorstel is om de verordening voor beide deelonderwerpen op verschillende onderdelen aan te passen.

De Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2026 vast te stellen.

De Wet open overheid verving de Wet openbaarheid van bestuur. Het raadsvoorstel is er op gericht om te voldoen aan de basisvereisten vanuit de Wet open overheid voor zover dat op dit moment mogelijk is om in de geest van de wet te handelen en voor één onderdeel waarvoor het verplicht is om een besluit te nemen, namelijk het aanwijzen van een contactpersoon Wet open overheid. Wanneer de gehele Wet open overheid geïmplementeerd moet worden, is nu nog onduidelijk. De Wet open overheid werkt niet met terugwerkende kracht.

1. De griffier per direct aan te wijzen als contactpersoon voor de gemeenteraad in het kader van de Wet open overheid;
2. Onderzoekers geen toegang te verlenen tot niet-openbare informatie waarop geheimhouding rust in het kader van historisch, statistisch, wetenschappelijk of journalistiek onderzoek;
3. De werkgeverscommissie te verzoeken de volmacht griffiepersoneel gemeente Ouder-Amstel te wijzigen door het volgende toe te voegen:
a. Het afhandelen van verzoeken tot het verkrijgen van niet-openbare informatie (waarop geheimhouding rust) in het kader van historisch, statistisch, wetenschappelijk of journalistiek onderzoek’.
b. ‘Het afhandelen van het verzoek om een extern advies dat is gevraagd door de gemeenteraad inclusief de adviesaanvraag te publiceren indien het onderwerp waarover advies wordt gevraagd en adviesaanvraag zelf niet door die partij zelf gepubliceerd’;
c. ‘Het publiceren van een onderzoek dat is uitgevoerd in opdracht van de gemeenteraad’;
d. ‘Het publiceren van een onderzoek dat is uitgevoerd in opdracht van de gemeenteraad’;
e. ‘Het jaarlijks publiceren van een register van ontvangen klachten inclusief de oordelen als gevolg van een klacht’.

In 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd met als doel om de democratische legitimatie van samenwerkingsverbanden te versterken. Naar aanleiding daarvan is de Gemeenschappelijke regeling (GR) Duo+ herzien. De nieuwe regeling is in juli 2025 in concept vastgesteld door het college en is in september 2025 aan de raad voorgelegd voor zienswijze. Er zijn zienswijzen ingediend door Ouder-Amstel, Uithoorn en Diemen. 

De zienswijzen zijn beoordeeld door het bestuur Duo+ en hebben geleid tot enkele wijzigingen in de concept GR Duo+. Op grond van de Wgr is het nodig om de concept GR Duo+ aan de raad voor toestemming aan te bieden waarna het college per besluit de wijziging van de GR Duo+ vaststelt

Toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Duo+ conform bijgevoegd concept gemeenschappelijke regeling Duo+ 2025 zoals opgenomen in bijlage 2, met ingangsdatum de dag na bekendmaking.

Geen behandeling, tenzij een fractie hier uiterlijk de dinsdag voorafgaand aan de commissievergadering om 09.00 uur bij de griffie om verzoekt.