Commissie Burger en Bestuur

De aangegeven tijden zijn indicatief.

Spreektijdenregeling:
We gaan door met de spreektijden.
Elke fractie krijgt tien minuten voor de gehele vergadering (exclusief "technische tijd"). Er is geen maximum aan het aantal vragen. Interrupties vallen in beginsel - ter bepaling van de voorzitter - niet onder de spreektijd.
(Interrupties zijn korte directe vragen aan elkaar of aan de voorzitter.)

Indien u wilt inspreken over een niet-geagendeerd onderwerp, zal dit aan bod komen bij dit agendapunt (1D), aan het begin van de vergadering.
Insprekers bij een geagendeerd onderwerp krijgen de gelegenheid om in te spreken tijdens dat specifieke agendapunt; aanmelden kan tot uiterlijk 12.00 uur op de dag van de commissievergadering bij de Griffie.

Behandelwijze: vragen/antwoorden door commissie resp. portefeuillehouder.

De meerjarenbegroting 2027-2030 is opgesteld op basis van de kadernota 2026 die op 28 mei jl. vastgesteld is. De begroting is beleidsarm waarin alleen de autonome ontwikkelingen in zijn meegenomen. Het bestuur van Duo+ heeft ingestemd met voorliggende begroting zodat deze voor zienswijze aangeboden kan worden aan de gemeenteraad. 

De bijdrage neemt, conform de kadernota Duo+ waar de gemeenteraad op 28 mei 2026 een besluit overneemt, in 2027 toe met € 168.000. De toename is toe te schrijven aan de autonome ontwikkelingen: CAO ontwikkelingen, de structurele doorwerking van de meerjarenbegroting en prijsindexatie.

1. In te stemmen met de Duo+ begroting (en meerjarenperspectief 2027-2029).
2. Geen zienswijze in te dienen.

Met voorliggende concept jaarstukken legt Duo+ verantwoording af over de uitvoering van de taken en afgesproken financiën over 2025. De kaders daarvoor zijn vastgesteld in de “Kaders voor de begroting 2025” waar de Raad op 3 juli 2025 mee ingestemd heeft. 

Er is een goedkeurende verklaring afgegeven door de accountant. 

Het is voor het eerst dat Duo+ de jaarrekening afsluit met een negatief resultaat. Duo+ stelt voor om een deel van het negatieve resultaat te dekken uit onttrekking aan de reserve bedrijfsvoering van Duo+ en een extra bijdrage van de DUO-gemeenten. Aan Ouder-Amstel wordt een bijdrage van € 66.000 gevraagd. Hoewel er sprake is van een negatief resultaat is, is er geen aanleiding tot het indienen van een zienswijze

In te stemmen met :
1. De jaarstukken Duo+ 2025
2. De verwerking van het financiële effect in de jaarstukken van Ouder-Amstel 2025:
o Een bijdrage van € 66.000 te verwerken in de jaarstukken 2025.
3. Een onttrekking van € 258.000 door Duo+ aan de reserves bedrijfsvoering
4. Geen zienswijze in te dienen.

De jaarstukken 2025 zijn het sluitstuk van het begrotingsjaar 2025. Met de jaarstukken 2025 legt het college verantwoording af aan de raad over de uitvoering van het voorgenomen beleid, zoals vastgelegd in de programmabegroting 2025 inclusief de door de raad vastgestelde begrotingswijzigingen. 

Het boekjaar 2025 sluit met een positief resultaat van € 2.928.000.

De gemeenteraad voor te stellen:

1. De jaarstukken Ouder-Amstel 2025 vast te stellen;
2. Het resultaat van 2025 (€ 2.928.000 positief) als volgt te bestemmen:

• € 74.000 toe te voegen aan de bestemmingsreserve voor de jaarlijkse kapitaallasten van het kunstgrasveld, beachveld en jeu-de-boulesbanen op CTO'70;
• € 40.000 te bestemmen voor de realisatie van een geadviseerde fietsroute op de Holterbergweg;
• € 150.000 te bestemmen voor het uitvoeren van het snoeiwerk in de openbare ruimte met betrekking tot het actieplan Aandacht voor veiligheid;
• € 36.000 te bestemmen voor een incidentele subsidie aan de stichting Coherente voor de uitbreiding van het jongerenwerk;
• € 215.000 te bestemmen voor de tijdelijke aanstelling van de raadsadviseur en plaatsvervangend griffier tot en met 31 december 2026;
• € 2.413.000 toe te voegen aan de algemene reserve.

Met de eerste bestuursrapportage doet het college een voorstel aan de gemeenteraad om de programmabegroting 2026 te wijzigen. In de bestuursrapportage wordt onderscheid gemaakt tussen autonome ontwikkelingen, eerder gemaakte keuzes en nieuwe voorstellen van het college.

De eerste bestuursrapportage bevat onder andere:
- een overzicht van de financiële effecten van de voorstellen op baten en lasten per programma;
- een overzicht van de reserves;
- een overzicht van de investeringen. 

In de programmabegroting 2026 werd voor het jaar 2026 uitgegaan van een negatief resultaat van € 1.517.000. Na vastgestelde begrotingswijzigingen en amendementen bedraagt het uitgangspunt voor deze bestuursrapportage € -1.661.000. Sindsdien heeft de gemeente te maken gehad met verdere autonome ontwikkelingen, waaronder de verwerking van de decembercirculaire 2025 en toename van jeugdzorg en WMO. Ook worden er een aantal gemaakte keuzes en nieuwe voorstellen van het college verwerkt in deze eerste bestuursrapportage. Na vaststelling van alle voorstellen bedraagt het begrote resultaat voor 2026 € -871.000. 

De bestuursrapportage bevat tevens ontwikkelingen met meerjarig financieel effect. Structurele financiële effecten vanaf 2027 zijn zichtbaar in de kadernota 2027-2030.

1. De eerste bestuursrapportage Ouder-Amstel 2026 vast te stellen;
2. De lasten en baten per programma, zoals opgenomen op p.43, vast te stellen;
3. Het geactualiseerde overzicht van de reserves, inclusief de daarin opgenomen onttrekkingen en dotaties, zoals opgenomen op p.44, vast te stellen;
4. Het geactualiseerde investeringsoverzicht zoals opgenomen op p.45, vast te stellen;
5. De financiële effecten van de meicirculaire 2026 te verwerken zoals opgenomen in de memo meicirculaire 2026 Ouder-Amstel bij de tweede bestuursrapportage 2026 en programmabegroting 2027.

Met de Kadernota Ouder‑Amstel 2027‑2030 worden de financiële en beleidsmatige uitgangspunten vastgelegd voor het opstellen van de Programmabegroting voor de periode 2027‑2030. Deze kadernota is beleidsarm van aard. Op het moment van samenstellen bevindt de nieuwe coalitie zich in de onderhandelingen, waardoor het niet passend is om vooruit te lopen op mogelijke toekomstige beleidskeuzes. Om die reden zijn in deze kadernota geen voorstellen van het college opgenomen met financiële gevolgen vanaf 2027 en zijn uitsluitend autonome ontwikkelingen en gemaakte keuzes verwerkt. 

De kadernota is gebaseerd op de vastgestelde primaire begroting 2026 inclusief amendementen op de begroting en losse raadsbesluiten. Daarnaast zijn de belangrijkste financiële uitgangspunten opgenomen, zoals aannames over indexatie, ontwikkelingen in het gemeentefonds en aandachtspunten met betrekking tot rechtmatigheid. 

Het meerjarig financieel beeld laat zien dat bij een ongeamendeerde kadernota in 2027 en 2030 sprake is van een overschot en in 2028 en 2029 van een tekort. Voor het provinciaal toezicht is hiermee sprake van begrotingsevenwicht. Het onderscheid tussen structurele en incidentele resultaten wordt uitgewerkt bij de Programmabegroting 2027‑2030.

1. De kadernota Ouder-Amstel 2027-2030 vast te stellen;
2. Het financieel meerjarig kader 2027-2030, inclusief de meerjarige saldi, vast te stellen als uitgangspunt voor het opstellen van de Programmabegroting;
3. Het geactualiseerde risicoprofiel en het daarbij behorende sturingsregime voor de verbonden partijen (p.27) vast te stellen.

Publiekssamenvatting De ‘verzamelnota verbonden partijen’ is een middel om voor meerdere verbonden partijen tegelijk de jaarrekeningen over 2025 en begrotingen voor 2027 aan te bieden aan de gemeenteraad. Verbonden partijen zijn partijen waarmee de gemeente samenwerkt. 

De verbonden partijen met een laag of gemiddeld risicoprofiel, waarbij het advies is om geen zienswijze in te dienen, zijn in deze verzamelnota opgenomen. Partijen met een hoog risicoprofiel of het advies om een zienswijze in te dienen worden apart aan uw raad voorgelegd. 

Ouder-Amstel maakt deel uit van verschillende typen samenwerkingsverbanden. Het kunnen indienen van een zienswijze heeft betrekking op gemeenschappelijke regelingen.

besluit
1. Geen zienswijze in te dienen voor de verbonden partijen zoals
opgenomen in de verzamelnota.
De verzamelnota Verbonden partijen vast te stellen.

De Programmaverantwoording 2025, inclusief jaarrekening 2025 van de GR AM match legt verantwoording af over de uitvoering van de opgedragen taken, de realisatie van de beleidsdoelstellingen en de financiële uitkomsten over het verslagjaar 2025 en vormt het kader voor de uitvoering van de werkzaamheden in 2025 en beschrijft de beleidsmatige uitgangspunten en voorgenomen activiteiten zoals die door het bestuur zijn vastgesteld.
De jaarrekening 2025 van AM Werk Reïntegratie BV (AMWR) legt verantwoording af over de financiële resultaten en de financiële positie van de vennootschap over boekjaar 2025. 

De Jaarstukken dienen te worden aangeboden aan de gemeenteraad conform de termijnen die zijn geformuleerd in de gemeenschappelijke regeling, zoals die in 2024 is vastgesteld.

1. Kennis te nemen van de Programmaverantwoording 2025, inclusief de jaarrekening 2025 AM match en de jaarrekening 2025 AM Werk Reïntegratie BV (AMWR).
2. Geen zienswijze in te dienen op de hiervoor genoemde beleidsstukken.

De primaire begroting 2027 AM match geeft een overzicht van de verwachte inkomsten en uitgaven voor het kalenderjaar 2027. De primaire begroting 2027 AM match dient te worden aangeboden aan de gemeenteraad conform de termijnen die zijn geformuleerd in de gemeenschappelijke regeling die 2024 is vastgesteld. Het voorliggend collegevoorstel en raadsvoorstel geeft invulling aan de informatieplicht van het college ten opzichte van de gemeenteraad. 
Het kunnen indienen van een zienswijze is binnen een gemeenschappelijke regeling een bevoegdheid van de gemeenteraad. De raad kan dus een zienswijze kenbaar maken ten aanzien van de primaire begroting 2027 AM match. Het college vraagt de raad echter af te zien van het indienen van een zienswijze en kennis te nemen van de begroting 2027 van AM match.

1. Kennis te nemen van de begroting 2027 AM match.
2. Geen zienswijze in te dienen bij de begroting 2027 AM match.

Op grond van artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) wordt de gemeenteraad gevraagd een zienswijze naar voren te brengen over de op 5 maart 2026 door de Vervoerregio vastgestelde Ontwerpbegroting 2026-2029. De ontwerpbegroting 2027-2030 geeft een inhoudelijke uitwerking van de activiteiten van de Vervoerregio. Het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit is niet door de vervoerregio Amsterdam meegestuurd omdat het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit niet zienswijzeplichtig is. Het voorstel is om de gemeenteraad over de ontwerp-begroting 2027-2030 een zienswijze te laten geven en aan het dagelijks bestuur van de Vervoerregio kenbaar te maken. Samenvatting van de ontwerp-begroting 2027-2030: De Vervoerregio Amsterdam (VRA) zet in 2027–2030 zwaar in op groei van het ov, duurzame mobiliteit, verkeersveiligheid en gebiedsontwikkeling. Ondanks financiële onzekerheden door mogelijke rijkskortingen blijft de regio investeren in grote ov-projecten, zero-emissie vervoer, veilige infrastructuur en betere bereikbaarheid. De begroting laat stijgende kosten zien, vooral bij railbeheer en concessies, maar de VRA rekent op structurele BDU-middelen en intensieve samenwerking met Rijk en gemeenten. De VRA professionaliseert verder, met aandacht voor digitalisering, risicobeheersing en toekomstbestendige bedrijfsvoering.

De raad voor te stellen om in te stemmen met het geven van een zienswijze over de ‘Ontwerp-begroting 2027-2030’ van de Vervoerregio Amsterdam conform bijgevoegde ontwerpzienswijzebrief.